各位青年企业家，同志们：

很高兴参加今天的市青年企业家协会会员大会，与大家沟通情况，交流和探讨温州经济社会发展中的重要问题。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对本次大会的召开，表示热烈的祝贺！向全市的青年企业家，致以良好的祝愿！

下面，我讲三个问题，与大家一起探讨。

一、正确把握当前我市经济发展面临的新形势

今年是改革开放30周年。30年来，温州人民发扬敢为人先、特别能创业的温州人精神，把改革开放政策和温州的具体实践结合起来，开创了温州发展史上的辉煌时期。1978年到2007年，全市生产总值从13.2亿元增加到2157亿元，按可比价计算翻了近6番，年均递增15.1%；财政总收入从1.35亿元增加到293.3亿元，年均递增20.4%；农民人均纯收入从113.5元增加到8591元，年均递增16.1%；城市居民人均可支配收入从1981年的477元增加到2007年的24002元，居全国第三位（第一位是深圳，第二位是东莞），年均递增16.3%。与此同时，温州的基础设施建设、社会事业建设和其他各方面的建设都取得了长足进步。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，也是包括在座各位企业家在内的广大温州人共同努力的结果。借这个机会，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要保持清醒头脑，高度关注国内外经济形势的变化，认真分析温州经济社会发展中的矛盾和问题，以及这些矛盾和问题对下一步经济运行的影响，做到防微杜渐、趋利避害，进一步增强经济工作的预见性、主动性和实效性。

（一）高度关注国际经济形势。为什么要关注国际经济形势？因为在经济全球化的今天，世界各国经济联系越来越紧密，相互影响越来越大，仅仅分析一个地方的情况，还不能够把握自己的主动权。国际经济形势，我们要重点关注三个方面。一是美国的次贷危机。自去年危机爆发以来，目前已迅速向全球蔓延，受其影响，花旗、美林、苏格兰皇家、瑞银集团等西方发达国家的老牌金融机构遭受重创，形势非常严峻。对美国次贷危机带来的不利影响，国际货币基金组织、美联储和全世界的经济学家看法都是一致的。据美国有关方面统计，全球次贷危机的损失将在1.2万亿美元左右，其中华尔街损失最大，预计达到4600亿美元，而且它的影响远没有结束，还有一个逐步释放的过程，经济学家普遍认为次贷危机的影响至少要持续到2009年。二是原油涨价。我们去年预测原油价格不可能超过100美元，但现在已经到了135美元，预计可能要到150美元至200美元。对一些原油依赖性很强的国家来说，石油价格的迅速提高，影响很大。受其影响，国际粮油价格已经上涨了18.4%。三是国际贸易摩擦问题。在全球经济不景气的时候，贸易保护主义往往就会抬头，国际贸易摩擦就会增加。近年来，温州遭遇的贸易摩擦很多，是全省受影响最大的地区。从2001年到2007年，全市共遭遇国外贸易壁垒48起，涉案产品包括眼镜、打火机、鞋类、水产品等20多种，直接被调查企业500余家，涉案金额4.7亿美元。面对严峻的国际贸易摩擦形势，温州广大企业采取了积极主动的应对方法，省委赵洪祝书记为此作了重要批示，要求其他地区向温州学习、向温州的企业家学习。

（二）高度关注国内经济形势。首先是“三个率”。第一个是利率。央行去年已经六次加息，从去年开始存款准备金率连续上调了14次，已经调高至16.5%的历史最高位。第二个是汇率。自2005年7月汇率改革以来，人民币对美元升值幅度累计已经超过了20%，进入今年，升值速度不断加快，自4月10日人民币“破七”之后，经过一个多月的时间，本周一已经到了6.95。受此影响，外贸企业的利润进一步被侵蚀，面临着巨大的压力。第三个是税率，主要是退税率。从2007年7月1日起，国家对2831项商品进行出口退税率调整。涉及温州的主要出口商品有鞋类、服装、阀门龙头及泵机械产品、钢铁制品、皮革及箱包制品等，商品退税率下调幅度最小为2百分点，最高达8个百分点。据统计，全市鞋类每年少退税2.4亿元，服装每年少退税近1.3亿元。还有就是“两个价”。一个是物价，自去年我国创下全年CPI 4.8%的高值后，今年2月份CPI更是达到了8.7%，为十余年来的新高，PPI（工业品出厂价格）也再探高至6.6%，3月份和4月份的CPI仍保持在8.3%以上的高位运行，国内仍面临着较大的通胀压力。另一个是劳动力成本。特别是新《劳动合同法》对劳资双方的权利、义务等进行了较大调整，较大程度地提高了企业的用工成本。这些情况的发展变化，都对我市经济发展带来许多影响，需要我们引起高度关注。

（三）高度关注我市经济运行情况。今年我市的经济形势是非常严峻的，在各地普遍出现经济指标增幅回落的时候，温州各项指标回落要比同类城市更快。一季度全市生产总值同比增长10.5%，增幅同比回落3.5个百分点，回落幅度高于全国、全省平均水平。1-4月份，我市固定资产投资增幅同比回落了8个百分点，限额以上工业性投资回落了24.4个百分点，外贸出口回落了20个百分点。

对当前经济形势，市委、市政府高度重视，前段时间也作了一些研究。我们认为，这一轮的经济回落，既有宏观因素，又有自身因素；既有即时压力，又有长远压力；既有经济因素，又有非经济因素，是多种因素综合作用的结果。但是，归根到底，还是我们自身经济发展中长期积累的结构性、素质性矛盾在宏观调控背景下集中暴露的结果。概括起来，主要有四个方面：

一是产业结构的问题。温州产业主要以直接面向消费市场的轻工业为主，长期以来都是靠“低成本、低价格、低利润”求得发展。这一轮的宏观调控、成本上升和市场调整，给温州量大面广的中小企业带来巨大的生存压力。比如鞋革、服装、打火机、眼镜等轻工行业由于产能过剩，企业很难将上游提价因素有效传导到出厂产品价格上。目前我市一些企业处在“保市场”还是“保盈利”的边缘，甚至有一部分中小企业停工停产，给工业生产造成较大影响。前段时间，一些媒体报道温州有20%的企业倒闭。为了摸清情况，我们进行了专题调研，通过对26个工业强镇23470家企业的抽样调查，发现有1486家处于停工或半停工，占6.3%，其中少数工业强镇停工或半停工企业占10%左右，大多数在5%以下。

二是投入不足的问题。长期以来，温州的投资率都偏低（一般在30%左右），固定资产投资占GDP的比重和工业投资占固定资产投资的比重都比全省平均低10至15个百分点。这两年，我们加大了投入力度，固定资产投资增幅有所回升，工业投入增长较快（2006年增长20%，2007年增长30%），但总量依然偏小，去年我市完成限额以上工业性投资250亿元，居全省第七位，与杭州、宁波、绍兴等地相比差距较大。没有投入就没有产出，投入不足是影响我市经济发展的重要原因。

三是环境压力的问题。这几年，我们不断加大节能减排攻坚和环境污染整治力度，加快淘汰落后产能，企业产量有所缩减，对即期的经济增长造成了一些影响。比如，我市鹿城区从去年以来全面开展制革业污染整治，全区190多家制革企业全部先停产、再整顿、后搬迁，目前正逐步向标准化的制革基地集聚。虽然在整治过程中会有一些“阵痛”，但通过这样“凤凰涅槃”，对于提升产业层次和产品档次起到了积极的促进作用。

四是非经济因素的影响。也就是社会文化的问题。温州一直受永嘉学派“通商惠工”“事功”思想的影响，这是温州发展重要动因，但这也造成另外一种倾向，就是“重投机轻投入、重眼前轻长远、重民间轻政府”。过去温州人一有钱就去炒房、炒煤，后来感觉股市很好，去年一年内增加了20多万户股民，目前的总数达到35万户。温州民间流动资金在3000亿元以上，规模与银行体系内的存款余额相当，但这个3000多亿基本上投向短线，长线很少。同时，温州的“熟人社会”、“亲缘经济”的特征也很明显。很多人相信关系能够改变一切，而一些机关干部抓住群众的这个心理，故意抬高办事门槛，好办的事我不办，快办的事我慢办。你越是搞关系，他越是设置门槛，形成了一个恶性循环。

二、进一步加强和改进政府服务

在新的发展形势下，如何按照科学发展观的要求，转变发展观念，创新发展模式，提高发展水平，是我们现在必须共同思考和解决的一个重大课题。从我们政府的角度看，就是要在优化发展环境下更大的功夫，力争取得新的突破。下一步，我们着重要强化以下五个方面的保障。

第一，发展空间的保障。我到温州工作以来，也接触了不少企业家，几乎所有的企业都谈到发展空间的制约问题。这几年，温州出现了部分企业外迁和资金外流现象，其中很大一部分是合理流动，是符合发展规律的，但也有一些希望留在温州发展的好项目、好企业，由于受土地的制约，不得不离开温州。如何来拓展温州产业的发展空间？现在我们对这个问题谈得比较多，思考得也比较多，也采取了一些措施。现在我们正着力推进的一件事关长远发展的大事，就是推进温州沿海产业带建设。温州沿海产业带从乐清到苍南，涉及6个县（市、区），42个乡镇，陆域面积约1645平方公里，其中包括2020年以前新增围垦面积约374平方公里。规划布局是一轴、六片、二十二个区，一轴就是南金公路，六片就是乐清片、瓯江口片、龙湾片、瑞安片、平阳片和苍南片，二十二个区就是12个产业发展区、10个城镇建设区，我们希望通过10—15年的努力，把沿海产业带建设成为产业升级的集聚区、城镇空间的拓展区和生态文明的示范区。在具体建设过程中，将坚持以科学发展观为指导，突出三个方面的“结合”。一是把拓展发展空间与提升产业层次结合起来。通过海涂围垦的利用实现增量推动，并在新增的空间里，真正吸收一批大项目、好项目，而不能再搞低档次、低水平的发展。二是把产业发展与城镇建设结合起来。要通过沿海产业带建设，使城镇更加舒展，布局更加合理。市里马上就要出台“退二进三”政策，一些城区内的中小企业、老企业将通过搬迁、改造，集中到园区里面。同时，在沿海产业带规划范围内，也将安排一定数量的土地用于城区的“退二进三”。三是把产业发展与生态环境建设结合起来。要在发展产业的时候，把好环保准入关，绝不能以牺牲环境为代价。在大力推进沿海产业带建设的同时，我们还将实施“共同跨越六大行动”计划，进一步加大对欠发达地区的支持力度，促进欠发达地区和沿海地区实现共同跨越。

解决土地瓶颈制约，我们还要抓好以下三个方面工作：一是抓好已批未供、已供未用土地的清理。现在我们一方面土地很紧缺，另一方面很多已批的土地却用不起来，有的甚至闲置在那里。今年我们要继续集中力量抓好清理工作，使现有的土地发挥作用。二是加快推进标准厂房建设。建设标准厂房，不仅能够为中小企业提供发展空间，还可以同步解决好中小企业普遍存在的安全生产、环境污染等问题。三是提高土地利用率。鼓励企业向空间要土地，在符合安全的前提下，适度提高工业厂房容积率。

第二，基础设施和要素资源的保障。重点是抓好基础设施建设、资源要素保障、环境容量保持等工作，切实强化发展的硬支撑。

1.改善交通条件。对外交通方面，将围绕建设国家级综合交通枢纽城市，重点抓好铁路和高速公路建设，甬台温铁路、温福铁路今年年内可全线铺通，将于明年上半年通车；诸永高速温州段将于年底通车，绕城高速北线工程将在年内建成，甬台温高速复线工程前期工作也已启动。市域交通方面，重点是抓好中心城区连接周边县城的快速通道建设：一是南金公路，这是一条连接沿海各县城的快速通道，今年我们要分段加快建设，现在瑞安、龙湾段已经有了一定基础，下一步乐清、平阳、苍南段也要加快推进，争取早日“连段成线”。二是77省道延伸线，这是市区连接洞头的重要通道。三是将滨海大道向南延伸，连接飞云江三桥，打通市区与瑞安、平阳、苍南等县（市）的快速通道。同时延伸南塘大道，与瑞安塘下大道相连接。四是瓯江过江通道，这是市区至永嘉瓯北的重要连接通道，建成后将有力地带动沿江两岸开发建设。五是规划建设市区经七都到乐清的新通道。

2.确保电力供应。现在温州局部地区供电紧张，主要不是电源性缺电，而是由于电网建设滞后。尽管这几年我市电网建设步伐加快，但是电对经济发展的制约仍然突出，如果不花大力气解决电网问题，今年夏季高峰还会遭遇大面积的拉电。因此，必须举全市之力，继续打好电网建设攻坚战，力争通过今年的努力，实现四年（2005—2008年）输变电总量翻一番，相当于在2004年的基础上再建一个温州电网。

3.加强环境治理。这几年，我市认真落实省政府“811”环境整治行动计划，加大了攻坚力度，全市电镀业、水头制革业污染整治先后通过省级验收，16个市级环境严管区也顺利“摘帽”。但是，下一步环境整治的任务仍然十分突出，要继续深入推进区域性、行业性环境污染整治，加强环保基础设施建设，强化环境执法管理，坚决完成污染物排放总量削减的目标，为我市经济发展腾出环境空间。

第三，体制机制的保障。为加快体制创新，我省决定开展省级综合配套改革试点。改革试点分三类，杭州是省级综合性配套改革试点区，重点在政府管理创新、服务型政府建设方面取得新突破；嘉兴、义乌是省级统筹城乡综合配套改革试点区，重点在城乡统筹发展方面取得新突破；温州、台州是省级民营经济创新发展综合配套改革试点区，重点在强化政府资源支撑和民营经济创新发展方面取得新突破。我们将通过开展这个改革试点，在国家“非公经济36条”的基础上，努力在土地供给、金融服务等几个关键环节取得突破，进一步促进民营经济的发展和提升。

第四，城市功能的保障。 重点要抓好这么几件事情：一是以滨江商务区建设为重点，大力发展总部经济、楼宇经济。围绕增强中心城市的服务功能，市政府将集中精力抓好滨江商务区建设。正在建设中的滨江商务区位于城市中心区东北片，规划总面积11.6平方公里，预计总投资达到2000多亿元，争取五年初具规模、十年全面建成，建成后将成为集商务会长、商业金融、旅游休闲、生活居住为一体的现代化滨海新城。我们要结合滨江商务区建设，大力发展总部经济，建设一批甲级写字楼，积极引进国内外大公司的地区总部和分支机构，积极吸引在外温州人企业总部回归，使总部经济成为城市经济新的增长点。今年重点是抓好路网和配套设施建设，同时推出几个商业地块，形成开发建设热潮。

二是以加强公共服务平台建设为重点，提升城市创新能力。一个城市的创新能力，是区域经济发展的“内生动力”。我们要把创新功能作为城市的重要功能来培育，大力发展科技教育事业，加强科技创新公共平台建设，构筑完善科技创新体系，使城市成为创新的中心。

三是以温瑞塘河整治为重点，切实改善城市人居环境。改善温州城市人居环境，最紧迫的任务是要抓好温瑞塘河综合整治。我们提出，按照“科学治河、依法治河、全民治河”的方针，实行截污纳管、治乱清障、网格化管理，通过四年的努力，基本消除温瑞塘河水体的“黑、臭”现象。市委、市政府是下决心要治理塘河的。在治理中，也希望青年企业家积极参与、大力支持。

第五，政府服务的保障。接下来，市里将开展以“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动，面向企业，优化服务，与企业共度难关。这里主要是金融支持、土地保障和出口服务三个方面。金融支持方面，市财政将拿出一定的资金用于贷款贴息，主要是帮助中小企业，特别是那些成长性较好的中小企业。同时出台奖励政策，鼓励金融机构增加对中小企业的信贷投放。土地保障方面，一是加强项目落地服务。我们已在计划年内开工的项目中梳理出了21个重点项目，实行专项攻坚，力争在8月底前开工建设。二是加强供地服务。我们将在企业服务年活动中集中抓好10个工业用地的公开出让，总面积达5100多亩，计划在8月底前完成出让工作。同时在一些县（市、区）整理出一批可供出让的“净地”，争取在第三季度完成出让工作。出口服务方面，主要是督促税务部门加快出口退税，同时在依法合规的前提下，对一些困难企业，研究采取税收缓征等措施。

三、对青年企业家的几点希望

第一，要以推进科学发展为己任，进一步把企业做强做优。青年企业家是温州企业家队伍的生力军，也是突击队，在传统发展方式转向科学发展方式过程中，一定要自觉承担起神圣使命。要按照科学发展观的要求，调整思路，调整产品，拓展市场、拓展网络，做到节约生产、清洁生产、安全生产，努力实现又好又快发展。

第二，要以深化改革创新为己任，进一步增强发展的动力和活力。温州是靠改革创新发展起来的，我们的企业家也是靠改革创新成长起来的。在新的历史条件下，希望广大青年企业家继续走改革创新之路，以更加昂扬的姿态，更加宽广的胸怀，更加务实的作风，把创新精神贯穿到企业经营管理的各个环节，推进新发展，实现新飞跃。

第三，要以促进社会和谐为己任，进一步树立良好形象。实践已经反复证明，温州不仅是一个出企业家、出物质财富的地方，也是一个出文化、出精神财富的地方。四川汶川地震发生之后，温州企业家的一举一动充分展现了温州人的精神风貌，也打出了温州品牌，在全国特别是四川产生了非常好的影响。今后，希望青年企业家们继续坚持经济效益和社会效益相统一，坚持依法经营、诚信经营，关心职工切身利益，关注社会公益事业，勇于承担社会责任，积极促进社会和谐。

最后讲两个问题：一是健康问题。只有身心健康才有事业的发展。企业小的时候，大家干得很辛苦，要注意身体健康；企业做大以后，关键是心理压力太大，大企业家一定要有良好的心态。人活着，要留一点风格、留一点精神给后人。希望大家把自己的身体健康和心理健康放到与推动事业发展同等重要的位置，放到战略性、基础性、根本性的位置去思考和把握。只有这样，企业发展才是可持续的。二是文化。企业的发展，要靠科技创新和制度创新。任何一次技术进步，都会大大推动生产力的发展；任何一次制度创新，不仅会推动生产力发展，还能调整生产关系，调整整个企业的组织结构。但是在技术创新、制度创新背后，起支撑作用的是文化创新。推进温州文化创新，要靠政府的引导，也要靠企业家特别是青年企业家的共同努力。我们要去除温州的糟粕文化，弘扬温州的先进文化，在创新企业文化的同时，创新温州的城市文化，这样温州的发展就大有希望。

最后，祝本次大会取得圆满成功！祝大家身体健康，工作顺利，事业有成！